近日，交通运输部、农业农村部、国家邮政局联合印发通知，公布第四批“四好农村路”全国示范县创建结果，经县级申请、省级核查、专家评审、确定创建单位、评估验收、结果公示等程序，信阳市潢川县喜获“四好农村路”全国示范县。
近年来，潢川县围绕“建好、管好、护好、运营好”农村公路总目标，完善全域路网，创新管护机制，串联优势资源，推进交通与产业融合发展，形成了“修一条道路、兴一批产业、富一方百姓”的潢川经验。
政府主导，持续完善农村路网。潢川县紧紧抓住农村公路“以路带产、以产兴业”功能，加快构建“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的农村交通运输网络。在谋划上早想早干。抢抓“大别山革命老区振兴发展”和“淮河生态经济带发展规划”机遇，与省交通规划设计研究院对接，编制《潢川县“十四五”综合交通运输发展规划》《潢川县加快推进“四好农村路”高质量发展行动方案》，谋划储备国省干线公路项目8个214公里、农村公路建设项目6个2281.5公里、“四好农村路”示范路100公里。在建设上加速加力。加快城乡道路建设改造，推动实施大广高速至城区、沪陕高速至城区两条国道升一级工程，县道升级省道150公里，改建农村公路1500公里，打造“四好农村路”80公里示范路，全县公路通车总里程已达2683公里，农村三级及以上公路比例100%，20户以上自然村通硬化路率100%，实现“村村通”到“户户通”的跨越，干线公路路况指标进入全省前列。在运营上先行先试。将惠民出行、便捷出行作为工作方向，推行“一元客车村村通”模式，实行“公助民营，公车公营”，投入新能源车辆301台，运营公交线路57条，建成无缝衔接、覆盖全域的县、乡、村三级农村客运网络，实现群众“出门水泥路、抬脚上公交”。积极探索实施“定制公交专线”，开通旅游专线3条，企业定制专线6条，中学定制公交6条，理工学院公交专线3条，进一步提升公交运营水平，全县城乡交通运输一体化发展水平达到5A级。
创新模式，积极探索管护机制。积极探索农村公路管理、养护机制，推动“路长制”向“路长治”转变，着力打造“安全、顺畅”的公路通行环境。建立“路长”体系，确保有人管。出台《农村公路“路长制”实施方案》，建立县长为总路长、处级领导担任县级路长、乡镇主职担任乡镇路长、村支书主任担任村级路长的县、乡、村三级“路长制”，压实公路管养工作责任。全县共设总路长1人、县级路长1人、乡镇路长21人、村级路长273人。将路长制工作纳入党委、村支两委重要工作议程，每位“路长”对责任路段的交通秩序、路容路貌和环境卫生等实施全面综合治理。构建管养机制，确保有事干。建立“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制，将县路长办、中心养护站、乡镇养护站、村级养护室作为常设机构，实体运作。县乡道修补养护方面，采取“中心养护站+养护公司”的管养模式，由全县3个中心养护站根据县乡公路病害情况向养护公司发出养护指令，公司组织队伍具体实施挖补保养，公路部门进行实地验收，据实结算费用。县乡道日常保洁方面，结合乡村人居环境整治，利用乡镇保洁公司资源，由各乡镇按2公里配备1名保洁人员标准，开展路面清扫、路树修剪、路肩整修等日常工作。村道管养方面，根据村道里程，每个村级养护室设1—3人不等，全部纳入村级公益性岗位，按每人每月500元标准，落实村道的日常保洁。目前，全县已建成国道道班3个、农村公路养护中心站3个，全县公路列养率达100%，优良中等路率达95%。完善监管手段，确保有“法”依。加强道路执法，组建交通运输综合执法中队6个，建成非现场超限检测系统，实施常态化执法检查巡查，道路交通秩序显著提升。建设沿路学校、急弯陡坡、平交路口等重点路段安防设施，实施农村公路生命安全防护工程775公里、覆盖率达75%。积极开展公路确权试点，完成县境国省干线公路确权工作，确权公路用地面积1536亩。改造乡镇首集道路46公里，拓建慢车道，新建绿化隔离带，公路超限率降至0.06%，交通事故发生率降幅达20%以上。建立投入机制，确保有钱用。每年普通公路省补助日常养护资金456万元，由县财政每月匹配38万元拨付至公路部门，用于保障道路日常小修养护使用，县财政将一般预算收入的1.5%用于农村公路大中修，据实核算，据实支付。
交通先行，大力推动融合发展。积极探索实施“交通+”模式，推动多业态融合发展，推进农村公路高质量发展，致力铺就乡村振兴新坦途。探索“交通+农业”，打造产业路。把“四好农村路”作为助力乡村振兴的“主动脉”，充分发挥农村公路“以路带产、以产兴业”功能，推进农村公路建设向生产基地、产业园区延伸，将农户、园区、基地串联起来，提高乡村“造血”能力，带动群众持续增收。依托华英、农都等龙头企业，在公路沿线打造“多彩田园”，建设华英工业园、豫东南生态水产品产业园等项目；引入泰国正大集团等企业，沿线建设高标准农田，打造现代农业产业示范区，推动农业产业化发展。通过交通将农业产业串联，逐步打造形成了以优质稻米为主导产业，畜禽、水产、花木为优势产业，多种特色产业齐头并进的“1+3+N”现代农业产业化发展格局，绘就“水村花乡、共富田园”的美好图景。探索“交通+旅游”，打造景观路。发挥交通基础设施在推进乡村旅游发展中的先导作用和关键支撑，提升沿线公路旅游功能。学习运用“千万工程”经验，高标准实施农村道路绿化，以路串景，改建美丽农村路专线18公里，打造人居环境示范道路59公里、示范街道217条、示范村（自然村）987个，形成“一镇一景、连点成线、连线成片”的交旅景观带。实施红色大别一号旅游公路、“四好农村路”建设等项目，串联历史文化遗址，大力发展以“黄国故城”为代表的黄姓文化游、以“黄湖农场”为代表的红色文化游、以“洪山寨”为代表的生态文化游、以“仁和连岗”为代表的乡村游和以“黄岗鱼汤”为代表的美食游等旅游项目，加速交旅融合发展。探索“交通+物流”，打造致富路。依托交通优势，对内加快交邮融合，打造“县级分拣、乡镇分拨、配送到村”的城乡物流三级节点体系，实行同仓共配、资源共享，实现群众“人在家中坐，快递到村口，不出两三里，农货就运走”。对外发展现代物流，建有中石油、中石化、中储粮、中储棉四大央企储备库，建成省级多式联运示范工程项目，成为商贸服务型国家物流枢纽信阳东片区、全省18个物流枢纽之一。随着豫东南高新区建设加快推进，淮河航运项目启动建设，潢川支线机场即将开建，南信合高铁、京港高铁（黄冈至阜阳段）有望今年动工，内联外畅、通江达海的一体化交邮联运体系即将形成。
下一步，潢川县将全面推进“四好农村路”提质增效，提升公路管养效能、路况水平、路域环境、治理能力，持续做好“四好农村路+”文章，为加快乡村全面振兴助力添彩。（郝昱玮 李泽昌 李亮）
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